平山县在全省县域商业建设行动工作推进会上的汇报材料

发布时间：2023-02-14    

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平山县地处石家庄西北部，太行山东麓，总面积2648平方公里，辖23个乡镇，717个村庄。总人口约50万人，境内有全国五大革命圣地之一—西柏坡，是全国著名的革命老区。

去年以来，平山县全面贯彻落实省、市决策部署，发扬“实干兴石、舍我其谁”的担当精神，以夯实县域流通基础设施、推动县域商业转型升级为目标，以建立完善县乡村商业网络体系为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，全力推进县域商业体系建设，取得了阶段性成果。现将具体情况汇报如下，不妥之处请批评指正。

一、基本情况

我县县域商业建设行动项目主要内容为，建设23个乡镇商贸中心和1个县级物流配送中心，计划总投资额2046万元。截至目前，1个乡镇商贸中心建设全部完成，5个乡镇商贸中心已完成80%工程量，其余17个乡镇商贸中心选址工作基本完成。

二、工作举措

（一）高位组织推动，凝聚工作合力。县委、县政府主要领导高度重视县域商业建设行动，多次召开县委、县政府专题会议，亲自安排部署，听取建设进度工作汇报，及时掌握工作进展。为扎实推进平山县县域商业建设行动工作开展，成立了以县政府常务副县长为组长,发改（商务）、财政、乡村振兴部门主要负责同志为成员的平山县县域商业体系建设工作领导小组，统筹领导县域商业体系建设工作，审议决定项目实施过程中的重大事项，协调解决遇到的重大问题，督促和检查项目推进及政策配套落实情况。

（二）突出规划先行，确保项目落地。一是制定建设实施方案。根据《县域商业建设指南》指标和省、市建设行动方案等文件要求制定了《平山县县域商业建设行动实施方案》。确立了“五个目标任务”和“两个重点工作”。明确了基本型具体项目建设内容和实施步骤。二是建立项目管理制度。出台了《平山县2022年县域商业建设行动项目管理办法》和《平山县2022年县域商业建设行动专项资金管理办法》，两个办法对项目具体操作程序和资金使用管理进行了详细的规定。三是确定项目建设单位。按照项目建设相关程序，2022年11月2日，我县在县政府网站发布了《关于征集平山县2022年县域商业建设项目承办企业的通知》；2023年1月4日，我县组织召开了由发改局、县财政局、乡村振兴局及建筑、商业、财经等专家组评审会议，会议通过参评企业汇报实施方案、专家组对方案提出具体意见、专家组公开打分等形式，确定项目建设的承办单位，并在县政府网站进行了公示。

（三）下沉一线调研，全面摸清底数。为精准掌握全县商业体系现状，为县域商业建设行动项目建设方提供第一手资料，并对乡镇商贸中心选址工作提供决策依据，自2022年6月开始，我县组织商务部门工作人员对全县23个乡镇商贸物流业态开展了全面的实地摸底调研。根据调研的实际情况，建立了《平山县县域商业体系建设工作底数清单》。截至目前，我县共有3个1万平米县城综合商贸服务中心（含各种业态）、1个乡镇商贸中心、23个乡镇集贸市场、364个村级便民商店。

（四）整合物流企业，完善物流体系。我县积极推进农村物流体系建设工作，整合中通、韵达、极兔、申通、圆通五家快递公司，创建平山县无畏物流有限公司，依托县域商业建设行动项目，建立县级物流快递中心，采取“县级物流中心+乡镇商贸中心中转站+村级站点”组网模式，统一对23个乡镇快递进行分拣，集中配送，最终形成“县级有中心、乡镇有站所、村村有站点”的全覆盖网络构架，真正打通工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”问题。为消费品下行及农产品上行提供前置仓服务。

三、下步工作安排

下步，平山县将以这次推进会为动力和契机，严格落实省厅有关工作部署要求，压实工作责任，把县域商业建设行动作为乡村振兴的政治任务来抓，调配好工作力量和工作资源，加快县域商业建设行动项目建设。一是加强组织领导。加强协调指导，落实主体责任，督促建设进度，发现问题，及时协调改进，确保县域商业建设工作扎实有效推进。二是规范项目管理。细化完善实施方案，建立“企业目录+项目清单”机制，密切跟踪掌握项目进展，加强对承办企业的督导和指导，及时掌握并上报工作进度，加快投资进度，按计划完成建设任务。三是严格资金管理。加强资金的监督力度，加强对承办企业财务人员的指导，督促专款专用，专账核算。委托第三方审计机构，对项目资金使用情况、有效投资情况进行跟踪审计。四是加强绩效评估。县商务主管部门会同财政、乡村振兴等部门，按照“可量化、可考核、建一个、验一个”原则，对县域商业建设项目全程跟踪管理、验收评估。五是加强信息公布。加强政务公开和信息报送，把县域商业建设行动列入我县政务公开内容，在官方网站设置“县域商业建设行动”专栏，及时向社会公开有关工作信息，通过县级融媒体，及时宣传报道县域商业建设行动开展情况。（2023年2月8日）