尊敬的市政协李丛刚副主席：

您提出的“关于提升自贸区开放平台能级推动我市对外贸易高质量发展的建议”提案收悉。首先感谢您对自贸试验区正定片区建设和全市外贸发展的关心，市商务局高度重视，认真研究提案建议，现就您的建议答复如下。

一、出台扶持政策支持药品进口口岸发展

2023 年，市级层面专门出台两部政策扶持石家庄药品进口口岸发展。2023 年 9 月 27 日，市商务局以市政府名义印发《石家庄市关于促进外经贸高质量发展的若干支持政策》，其中提出：支持我市企业依托水果、食用水生动物、冰鲜水产品、植物种苗、肉类、粮食、药品、生物制品等进境指定监管场地（口岸）开展业务，对年度进口额突破1 亿元的，按照进口额的0.3%给予奖励，单个企业不超过100万元。2023 年12月 5 日，正定片区管委会以市委、市政府名义出台《关于支持中国（ 河北）自由贸易试验区正定片区（石家庄综合保税区）高水平开放打造外向型经济新高地的若干意见》，其中提出：对通过机场航空口岸开展药品进口业务的企业，给予年度购买进口药品货值1%、最高500万元的补助；新取得国内总代理授权的企业，在上述补助基础上，获得授权当年再给予新代理进口药品货值1%、最高500万元的补助。

二、强化政策支持推动口岸联动发展

2024 年 5 月，市商务局分两期举办全市开放型平台培训会，宣介石家庄综保区、钻石口岸、药品进口口岸、国际邮件互换局等平台功能，助推全市对外开放发展。

一是国际邮件互换局业务稳步开展。2023 年12月30日，市商务局以市政府名义印发《石家庄国际邮件互换局出口邮件物流补贴资金管理办法（试行）》，对出口邮件国际物流费用给予20%补贴，鼓励全省外贸企业通过互换局发送国际邮件， 已启动 一季度补贴资金拨付程序。2024 年3 月 25 日，提请市政府主要领导召开专题会议研究国际邮件互换局二期工程建设事宜；摸底目前作业场地邮件、快件年均处理能力；督促市邮政管理局、综保区管委会进一步研究论证建设互换局二期工程必要性及推进方案。截至 6 月 20 日，2024 年互换局共处理进出境邮件 24.92万件。

二是积极探索在国际陆港设立石家庄综保区子片区。持续关注海关总署关于综保区规划调整和退出的政策变动，2024 年以来两次到国际陆港传达政策变动信息，调研物流保税中心（B 型）建设发展，探索设立综保区子片区事宜。待政策允许后，持续协助国际陆港向海关总署申请跑办。

三是“区港一体化”逐步实现。经协调河北机场集团大力进京跑办，2024 年 4 月初国家民航局批复正定机场总规修编方案， 方案将综保区部分口岸功能区纳入机场红线范围内，实现了机场 口岸功能与综保区保税功能的叠加，为“区港一体化”发展创造了条件，进而为申建海关指定监管场地、航空保税维修业务落地、在综保区设立机场前置货仓等一系列工作提供了有力支撑。目前，河北机场集团正加快水果、冰鲜水产品、肉类、食用水生物等海关指定监管场地申建步伐；机场至综保区的联络滑行道项目建设 前期手续和土地征收工作已启动。

三、持续引导外贸企业集聚自贸区发展

2023 年第四季度， 以市商务局名义引导全市182 家年进出 口超亿元企业在自贸区设立分公司、子公司或开展保税物流业务， 截至 2023 年底 94 家企业完成集聚（迁址10 家、分公司17家、子公司 7 家、保税物流 60 家 ），实现进出口额超7亿元，为片区外贸发展增添了后劲。2024 年以来，带领正定片区管委会赴河北省进出口商会、省电子网络交易商会对接，引导省内会员企 业在片区注册；接洽河北诚信集团、石钢等大型企业，推动其在综保区开展保税物流。两次带队赴市税务局，协调将本地跨境电商平台认定为跨境电商服务企业或跨境电商代理企业，以此吸引 省内外知名跨境电商平台落户我市。经沟通争取，市税务局同意由企业在自贸区范围内开展试验，再报请国家、省税务部门争取同意。

四、谋划促进区域联动发展

经沟通争取，2023 年12月31日省政府同意将石家庄高新区、石家庄经开区建设成为自贸区正定片区的联动创新区。起草需省级层面支持联动创新区开放发展的若干措施，已报省自贸办研究完善；建立市级层面的联动创新区发展工作机制，成立工作专班。通过举办座谈协商、专家论证会，推动正定片区制定《关于在自贸试验区正定片区及联动创新区进行跨区域“一照多址”“一证多址”改革的实施方案（试行）》，按程序报批后印发实施。推动高新区、经开区对标正定片区研提需省级下放行政审批权限，沟通省政务服务办等有关部门争取权限下放。

五、下一步工作

一是大力宣介自贸区优势政策和平台功能。进一步宣传推介 自贸区先行先试政策优势、开放型口岸功能及专项扶持政策，进一步聚焦重点地区、重点企业、重点行业开展精准招商，招引国际航空运输、国际货代、进出口企业落户自贸区。制定推送政策服务包，吸引全市外贸企业集聚。以获批国家加工贸易梯度转移重点承接地为契机，招引省内外市场主体，发展保税加工、保税维修等新业态。

二是推动区域联动发展。推动高新区、经开区等联动创新区借助综保区平台，引导有保税加工、研发、物流、展示等“保税+”业务需求的企业或业务板块入驻综保区。针对国际陆港注册企业有开展保税加工的需求，可探索经海关批准保税流转至石家庄综保区等方式实现。支持正定片区与国际陆港联合开行国际班列，发挥综保区、国际邮件互换局、航空口岸等平台功效，推动空铁、空海、海铁联运，实现陆港、空港、海港功能叠加。